Poco más de una semana permanece en la sesión de 2025 de la Legislatura de Colorado, y varias propuestas de marquesina de la mayoría democrática permanecen en el limbo.
Las grandes facturas fiscales y laborales aún no están resueltas a medida que se acerca el final de la sesión. La presión de tiempo se está aumentando en otras peleas, incluida una entre los hospitales y la industria farmacéutica sobre cómo se pueden gastar los ingresos de un programa de medicamentos recetados. Y los principales legisladores ya han pateado otras prioridades o las han reducido.
El limbo no significa la muerte en la legislatura, pero cada giro del calendario diario ejerce más presión sobre los patrocinadores, oponentes y partes interesadas para encontrar una resolución a su gusto. En algunos casos, los proyectos de ley se han quedado a medida que se proceden negociaciones en segundo plano. Se han insinuado otros acuerdos, pero aún no han surgido.
Pero el reloj está marcando. Salvo una sesión especial, la Legislatura debe aplazar para el año antes del 7 de mayo. Si las propuestas pasan, fallan, cambian drásticamente o simplemente no se materializarán dependerá de una docena de factores de vez en cuando.
“Tenemos un volumen tremendo moviéndose a través de ambas cámaras, muchas grandes discusiones y conversaciones que aún están sucediendo”, dijo la oradora de la Cámara de Representantes, Julie McCluskie, a fines de la semana pasada. “Es un momento mágico cuando las cosas comienzan a caer en su lugar y se unen”.
Ella agregó: “Estoy ansiosa por celebrar otra gran sesión legislativa en menos de dos semanas”.
Aquí hay un vistazo a varios grandes debates para ver:
¿Un recorte de Tabor? Tal vez no.
Unas semanas después de que un grupo de demócratas de la Cámara de Representantes pidiera un “cálculo” sobre la Declaración de Derechos del contribuyente y previsualizó una serie de medidas de reforma fiscal, la mayor parte de ese paquete está en soporte vital o nunca vio la luz del día.
La pieza central del paquete, una resolución que dirigiría a los abogados estatales a seguir una demanda que desafía la constitucionalidad de la existencia misma de Tabor, aún no ha llegado al piso de la Cámara, y mucho menos comenzó su viaje por el Senado. El proyecto de ley aprobó un voto del comité a principios de abril, pero ha languidecido desde entonces.
La líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Monica Duran, dijo que era cuestionable si el debate ocurriría, dado el poco tiempo que quedaba en la sesión. Tabor, promulgada por los votantes hace más de 30 años, requiere la aprobación de los votantes para los aumentos de impuestos y limita la cantidad de gastos gubernamentales que pueden crecer.
El representante Sean Camacho, un demócrata de Denver que respalda la demanda de Tabor, dijo que era “optimista” que la propuesta aún se escucharía. De cualquier manera, dijo, las limitaciones presupuestarias del estado, que muchos demócratas atribuyen a los límites de gasto de Tabor, no se van a ir.
Los representantes Sean Camacho, a la derecha, y Jacque Phillips hablan en la cámara de la casa en el edificio del Capitolio del Estado de Colorado en Denver el miércoles 23 de abril de 2025. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
“Independientemente de si nuestros proyectos de ley aprobaron o no, la situación presupuestaria del próximo año, y el año posterior y el año posterior, la pregunta sigue siendo, ¿podemos mantenernos bajo Tabor?” Dijo el viernes.
Nunca se introdujo otra propuesta de gran éxito, para reemplazar el impuesto sobre la renta fija del estado con un sistema graduado que gravaría más abruptamente a los coloradans más ricos.
McCluskie dijo el jueves que no habría una propuesta de impuesto sobre la renta introducida este año. Esa habría sido una lucha legislativa sísmica y también muy probablemente se habría opuesto por el gobernador Jared Polis, quien ha expresado repetidamente su apoyo para reducir y eliminar el impuesto sobre la renta.
El proyecto de ley 1296 de la Cámara de Representantes, que habría modificado o eliminado créditos fiscales y deducciones, fue destripado en un comité de la Cámara; Su versión enmendada aprobó una votación inicial del piso el viernes.
Otra idea, para reclasificar la financiación de las carreteras para que no se entregue el límite de Tabor, por lo que el estado gastaría más dinero, nunca se introdujo.
Sin embargo, el Proyecto de Ley 173 del Senado sigue vivo y bien: ese proyecto de ley, que reclasificaría otros tipos de ingresos para liberar el espacio en otros lugares bajo el límite de Tabor, aprobó el Senado y despejó una primera votación de la Cámara el viernes.
La pelea de atención médica continúa
Una de las peleas más grandes de la sesión legislativa se ha desarrollado en gran medida fuera de la vista pública.
Pero dentro del Capitolio, el cabildeo y el retiro de manos sobre el Programa Federal de Precios de Drogas 340B, que permite a los hospitales y centros de salud comprar medicamentos recetados con un descuento, ha sido constante.
La política comenzó mucho antes de que comenzara la sesión. En enero, gran parte del Cuerpo de Cobby había sido contratado, ya sea por la industria del hospital, para respaldar un proyecto de ley que impide que las compañías farmacéuticas limiten el programa, o por los fabricantes de drogas, para oponerse a la factura de los hospitales y impulsar su propia medida. Su proyecto de ley requeriría más transparencia y barandas sobre cómo se gastan los ingresos del programa.
Los sindicatos laborales también han saltado, respaldando el proyecto de ley farmacéutico.
Los dos billetes probablemente no pueden aprobarse, y las dos partes, la farmacéutica y los hospitales, son poderosos, ricos y arraigados. Como resultado, el camino hacia adelante es fangoso: aunque las enmiendas unieron los proyectos de ley más cerca, a fines de marzo, el Senado levantó las manos y aprobó ambos, pateando el debate a la Cámara para resolverse.
Después de un retraso, las medidas estaban en el Comité de Salud y Servicios Humanos de la Cámara el lunes, nueve días antes de que finalice la sesión.
“Creo que los hospitales sienten que han dado tanto como pueden en términos de transparencia”, dijo el representante Kyle Brown, un demócrata de Louisville que patrocina el proyecto de ley farmacéutico; También es el presidente del comité de salud. “Y creo que el trabajo, en particular, o incluso algunos de los otros grupos de pacientes, sienten que han dado lo que sienten que pueden.
El representante Matt Martínez, un demócrata de Monte Vista que respalda el proyecto de ley del hospital, dijo que su objetivo es “asegurarse de que estamos aprobando una buena política, y cómo podemos hacerlo es algo en lo que hemos estado trabajando”.
Brown dijo que esperaba enmiendas en “al menos un proyecto de ley” esta semana.
“Es posible que vea que las facturas migran aún más juntos. Espero que lo hagan”, dijo Brown. “Pero no lo sé. Solo depende de dónde terminemos. Tengo muchas esperanzas de que podamos llegar a algunos acuerdos. Creo que todos quieren que el programa continúe y quiere saber cómo se está utilizando el dinero y asegurarnos de que se esté utilizando para la atención al paciente”.
El edificio del Capitolio del Estado de Colorado durante la Asamblea General de este año el miércoles 23 de abril de 2025 en Denver. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
Debate laboral a fuego lento
El proyecto de ley 5 del Senado, presentado el primer día de la sesión en enero, fue respaldado por demócratas y sindicatos, pero se opuso por la comunidad empresarial y la polis. Ciento siete días después, las negociaciones aún continuaron el viernes sobre una propuesta que facilitaría a los trabajadores sindicalizados comenzar a negociar las cuotas sindicales con su empleador.
El proyecto de ley tiene como objetivo eliminar el requisito de que los sindicatos que están formando aprueban un segundo voto con un umbral de supermayedad antes de que los trabajadores y la gerencia puedan negociar esa parte de sus contratos.
“Estamos en la mesa, y soy optimista vamos a llegar a un acuerdo que Labor apoya y está entusiasmado”, dijo el representante Javier Mabrey, un demócrata de Denver que copatrocina el proyecto de ley. “Pero el tiempo se está quedando corto”.
El proyecto de ley ya ha aprobado el Senado y autorizó dos votos del comité de la Cámara. Pero aún no ha llegado al piso de la Cámara, donde necesita dos votos más antes de mudarse a Polis. Los sindicatos laborales están negociando con la oficina del gobernador y grupos empresariales como la Cámara de Comercio de Colorado.
La línea de tiempo para, o la probabilidad de un acuerdo, no está claro. McCluskie, quien intentó guiar las negociaciones, dijo el jueves por la mañana que “todos están hablando de un compromiso que finalmente gana la firma del gobernador, y podemos hacer lo correcto de los trabajadores en el estado, y de una manera que está en asociación con nuestra comunidad empresarial”.
Polis también ha traído a su ex jefe de gabinete, Lisa Kaufmann, para ayudar a dirigir las conversaciones.
Si las negociaciones dan fruto, puede requerir un proyecto de ley completamente nuevo. Según las reglas legislativas que guían lo que se puede cambiar en la legislación, cualquier movimiento hacia la posición de la comunidad empresarial probablemente significaría que SB-5 debe ser desechado y reemplazado por un nuevo proyecto de ley en la última semana de más de la sesión.
Eso no es fatal: los legisladores a menudo recitan, a veces a través de los dientes apretados, que se puede aprobar un proyecto de ley en tres días si es necesario. Aún así, es una complicación adicional para un proyecto de ley polémico que ha colgado sobre el Capitolio desde enero.
Ambas partes llevan palos: Polis ha dicho que tiene la intención de vetar el proyecto de ley si los patrocinadores no llegan a un acuerdo con la comunidad empresarial. Y los sindicatos laborales, a su vez, han aprovechado a las fuerzas nacionales para empujar a Polis a firmar el proyecto de ley.
También han propuesto una medida de votación que dificultaría la despedir a los trabajadores en Colorado, potencialmente una mayor victoria laboral que representa una amenaza más profunda para las empresas. Si el resultado de las negociaciones es aceptable para los sindicatos, los funcionarios sindicales han dicho que lanzarán la medida de la boleta electoral.
Revisión de la regulación reducida, energía limpia desechada
El miércoles, el Senado presentó un proyecto de ley que requeriría que el auditor estatal realice auditorías de desempeño de las divisiones de control de la contaminación del aire y estándares laborales del estado.
La legislación es una versión muy narrada de una propuesta redactada a principios de este año que solicitó de manera similar auditorías de algunas regulaciones estatales. Esa idea anterior, que nunca se introdujo en la Legislatura, habría creado más explícitamente un camino para cambiar las regulaciones después de que se concluyan las auditorías.
El senador Robert Rodríguez escucha los procedimientos en la Cámara del Senado en el Edificio del Capitolio del Estado de Colorado el miércoles 23 de abril de 2025 en Denver. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
El líder de la mayoría del Senado, Robert Rodríguez, un demócrata de Denver, dijo que la revisión regulatoria fue desechada para esta sesión y ahora se paga para el trabajo durante el verano.
En cambio, los legisladores presentaron el Proyecto de Ley 306 del Senado. Ese proyecto de ley simplemente requeriría auditorías de eficiencia de la División de Control de Contaminación del Aire del Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado y la División de Normas y Estadísticas del Departamento de Trabajo y Empleo de Trabajo.
Aún así, la Cámara de Colorado, que respaldó un estudio que destacó el alcance de las regulaciones estatales el año pasado, elogió la introducción de la medida el miércoles.
“Si queremos fomentar un clima económico saludable a largo plazo, es fundamental que creemos un proceso de revisión regulatoria reflexiva, y estamos agradecidos a nuestros socios legislativos por allanar el camino hacia un entorno regulatorio más transparente”, dijo el presidente y CEO de la cámara, Loren Furman, en un comunicado.
Mientras tanto, otro proyecto de ley que se había discutido en silencio no llegará este año. La oficina y los legisladores de Polis habían comenzado a redactar un proyecto de ley para acelerar los planes de energía limpia del estado y requerir que el 100% de la energía de Colorado provenga de fuentes limpias para 2040, 10 años antes que los planes actuales.
Cuando el Denver Post informó por primera vez sobre la idea a principios de este mes, los partidarios dijeron en privado que la propuesta tenía una probabilidad de 50/50 de concretar este año, dado que el reloj de la sesión legislativa estaba marcando.
Sin embargo, el jueves, McCluskie dijo que el proyecto de ley no estaba sucediendo este año, pero dijo que las discusiones continuarían.
“La idea de un plan de energía limpia para 2040 es una gran conversación de discusión”, dijo, “y simplemente no tuvimos tiempo de apostar eso de una manera que hubiera sido justa para todos los involucrados”.
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