Durante la primera administración de Trump, se habló seriamente de fusionar el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. En última instancia, el esfuerzo fue abandonado debido a la falta de ahorros de costos reconocibles, además de los diferentes conjuntos de habilidades de las dos fuerzas laborales y el temor de que el enfoque de ambas organizaciones se diluya. En cambio, el Departamento de Estado se centró en las mejoras tecnológicas, como USAID perforó la efectividad, los resultados y la alineación de los programas con la política.
Avance rápido cuatro años y la administración Biden, junto con las directivas del Congreso, ha transformado a USAID en una vanguardia de ideología Woke.
Aunque Estados Unidos todavía necesita una poderosa herramienta de asistencia extranjera en su arsenal para combatir la influencia maligna de China y otros, resolver la crisis de la migración y traer prosperidad a la patria, está claro que el presidente ha perdido la fe en la institución. Pero la institución en sí no es lo importante; Asegura que estos esfuerzos en el extranjero continúen haciendo que Estados Unidos sea más seguro, más fuerte y más próspero. Las reformas son esenciales para garantizar que esto suceda.
Como parte de esas reformas, la administración Trump parece estar avanzando hacia una fusión de USAID con el Departamento de Estado para garantizar lo mejor en la alineación de políticas. Sin embargo, los detalles aquí son importantes: hecho mal, y esta fusión dará como resultado resultados limitados a un costo más alto. Sin embargo, si se hace bien, la asistencia extranjera puede ser una herramienta efectiva y poderosa que Estados Unidos necesita para avanzar en la agenda del presidente Trump.
Aquí hay algunas ideas de cómo podría funcionar una fusión así.
Establecer y empoderar al liderazgo real. Una de las fallas continuas de los esfuerzos de asistencia extranjera del gobierno de los Estados Unidos es la falta de liderazgo claro y responsable. Podemos solucionar eso al tener un director de asistencia de Secretario Secretario de Secretario liderando todos los esfuerzos federales de asistencia extranjera, incluido el ejercicio de control real sobre la Corporación de Desafíos de Millennium y la Corporación de Finanzas Internacionales de Desarrollo de los Estados Unidos, junto con todos los demás programas de asistencia dispersos dispersos en 20 agencias gubernamentales federales diferentes, para garantizar que todos los programas de asistencia extranjeros se alineen con los más amplios de la política extranjera de la política extranjera y el impacto en el documento. Consolidar otras agencias bajo el paraguas estatal. Si bien la fusión de cada programa de asistencia extranjera en el Departamento de Estado es probablemente poco realista e imprudente, el Congreso podría y debería fusionar agencias de ayuda más pequeñas que se han acumulado a lo largo de los años. Estos incluyen la Fundación entre Estados Unidos y Africano de Desarrollo, la Fundación Interamericana y la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos. Hay poco valor en estos que continúan existiendo fuera de nuestra estructura principal de política exterior y asistencia. En pocas palabras, es simplemente redundancia burocrática. Crear un solo servicio exterior. Ha llegado el momento de combinar los servicios extranjeros estatales y de USAID. De hecho, debemos combinar todos los servicios extranjeros del gobierno de los Estados Unidos, incluidos los de los Departamentos de Comercio y Agricultura. Tener una presencia más unificada en embajadas en todo el mundo dará como resultado una gran eficiencia y un mayor impacto. Proporcionar asistencia humanitaria unificada. La respuesta humanitaria se divide actualmente entre la Oficina de Población, Refugiados y Migración en el Departamento de Estado y la Oficina de Asistencia Humanitaria en USAID. Hubo un intento durante la primera administración de Trump de combinar estas dos oficinas, pero el intento falló debido a la oposición del Congreso. Si finalmente se fusionan, es esencial que el modelo de negocio de la Oficina de Asistencia Humanitaria se convierta en el enfoque dominante de la nueva oficina. La población, los refugiados y la migración utiliza casi exclusivamente donaciones grandes e inexplicables a organizaciones de las Naciones Unidas por sus esfuerzos; La Oficina utiliza una mezcla de ONG y organizaciones basadas en la fe para brindar asistencia para salvar vidas, cuyos impactos podemos rastrear más fácilmente. Establecer una sola oficina de salud global. Como es el caso de los esfuerzos humanitarios, hay dos oficinas de salud similares: la Oficina de Seguridad y Diplomacia de Salud Global del Departamento de Estado y la Oficina de Salud Global de USAID. El estado se centra en la política, y USAID se centra en la implementación. La combinación de estos podría dar lugar a mejores resultados de salud a un costo menor. El Congreso también debería considerar fusionar los programas globales de salud y servicios humanos en esta Oficina de Salud Global única en el Departamento de Estado. Combinar las oficinas regionales. Hay oficinas regionales correspondientes en el estado y la USAID. Sería relativamente simple combinarlos, y hacerlo eliminaría la duplicación y la confusión sobre la política exterior de los Estados Unidos. Estas nuevas oficinas deben centrarse en los objetivos de política exterior en comparación con los programas de asistencia extranjera, que deben dejarse a los expertos en asistencia extranjera en otras partes del departamento. Conserve la capacidad técnica de USAID. No podemos perder lo que hace que USAID sea único en el gobierno federal; Si bien el Departamento de Estado implementa cierta asistencia extranjera (que también debe ser muy reformada y realineada), la fuerza laboral y los procesos de USAID superan con creces los del Departamento de Estado cuando se trata de desarrollar y monitorear los programas de asistencia para garantizar la efectividad y la eficiencia. Independientemente de cuánta asistencia extranjera los fondos de los Estados Unidos, necesitamos la capacidad técnica del personal de USAID para garantizar que se construya para su propósito y tenga un impacto. Como tal, muchas de las oficinas técnicas restantes en USAID deben permanecer completas cuando se transfieren al estado.
Por último, no debemos olvidar las lecciones de la historia. A fines de la década de 1990, el Congreso fusionó la Agencia de Información de los Estados Unidos en el Departamento de Estado para garantizar que nuestra política y nuestra participación pública global estuvieran alineadas adecuadamente. Si bien esto podría haber parecido correcto en ese momento, 25 años después nos damos cuenta de que Estados Unidos ha perdido la capacidad técnica única de la agencia de información, y el compromiso extranjero estadounidense está peor hoy debido a eso.
No podemos permitir que eso suceda a nuestras capacidades de asistencia extranjera. Hacerlo bien requerirá que la administración trabaje en estrecha colaboración con el Congreso. También deberá hacerse junto con la reforma y el tamaño correcto del Departamento de Estado, que ha permanecido en gran medida sin cambios desde 1947. Pero, si se realiza correctamente, los resultados de dicha fusión podrían ser transformadores.
Jim Richardson es el ex director de la oficina de asistencia extranjera en el Departamento de Estado (2019-2021) y ex coordinador de la transformación de USAID (2017-2019) bajo el presidente Trump.
