Las noticias de innovación de inteligencia artificial (IA) más popular de 2025 están saliendo de China, con productos de vanguardia como Deepseek R1 y Manus creando un moderno “Momento Sputnik” y una “llamada de atención” para Estados Unidos, que anteriormente se pensaba que estaba muy por delante del mundo. Esto significa que las opciones de gobierno hechas a continuación tendrán profundas ramificaciones para la innovación estadounidense, la competitividad y la seguridad geopolítica.
Estados Unidos se encuentra en una encrucijada crucial con dos caminos de políticas de IA diferentes para elegir. Uno lleva a la libertad de innovar y libertad de expresión. El otro conduce a la represión regulatoria de estilo europeo del comercio y el contenido.
Desafortunadamente, los legisladores federales y estatales se dirigen en diferentes direcciones. Si bien la administración Trump ha estado tomando medidas para adoptar una agenda de crecimiento y oportunidad de IA pro-Freedom, muchos estados están dando al modelo regulatorio de Europa seriamente una consideración.
Según un servicio de seguimiento de facturas de AI, menos de tres meses en 2025, casi 900 medidas relacionadas con la IA ya se están moviendo, superando el número total de facturas de IA introducidas en todo 2024. La mayoría son facturas estatales que expandirían el control del gobierno sobre los sistemas algorítmicos de alguna manera.
Este volumen de actividad regulatoria sin precedentes amenaza con socavar la innovación e inversión de IA en Estados Unidos mediante la proliferación de problemas de papeleo parroquial y los costos de cumplimiento de la composición. Muchas de estas propuestas estatales esencialmente siguen el libro de jugadas regulatorios de la Unión Europea (UE) con leyes que imitan la nueva Ley AI de la UE.
Esa es una receta para el estancamiento tecnológico, como lo demuestra la experiencia de Europa. Treinta años de sobreregulación de arriba hacia abajo dejó a Europa que sufría de una crisis de competitividad de todo el continente y no hay importantes líderes de tecnología digital global. Las principales exportaciones digitales de la UE hoy en día son las ventanas emergentes de cookies y los formularios de cumplimiento, no las empresas o productos de clase mundial.
¿Por qué los estados querrían importar estas políticas fallidas a Estados Unidos?
Colorado ya aprobó una de esas leyes de IA de estilo euro en mayo pasado, aunque el gobernador Jared Polis (D) admitió que crearía “un régimen de cumplimiento complejo para todos los desarrolladores y despliegadores de IA”, y “manipulará la innovación y la competencia de disuadir”. Desafortunadamente, la Ley de Colorado y docenas de proyectos de ley de “discriminación algorítmica” de imitación combinan los peores elementos de la planificación tecnológica de la UE con la visión de inteligencia artificial de la administración Biden, que el presidente Trump ha desordenado sabiamente.
Estos proyectos de ley estatales buscan crear el equivalente de las divisiones de pre-crímenes AI, con burócratas facultados para olfatear preventamente ejemplos de resultados potencialmente injustos o “sesgados” generados por IA para aplicaciones que aún no se han desplegado. Se requerirán “evaluaciones de impacto algorítmico” para “decisiones consecuentes” para garantizar que los sistemas de IA sean “en interés público”.
Imagínese si los mandatos tecnocráticos similares hubieran sido impuestos por 50 oficinas diferentes de Internet estatales en los albores de la era informática personal. La revolución de la tecnología digital de Estados Unidos se habría fallar. Afortunadamente, a mediados de la década de 1990, los formuladores de políticas optaron por un paradigma pro-Freedom para Internet y el comercio digital, y Estados Unidos experimentó una gran cantidad de innovación y oportunidades del habla. La clave de esto era un régimen de políticas que protegía el mercado digital de la regulación excesiva estatal y local.
Del mismo modo, el Congreso debería evitar las regulaciones de IA estatales y locales que afectan al comercio y el discurso algorítmicos interestatales. Incluso la Polis de Colorado ha pedido que el Congreso cree “un enfoque federal cohesivo necesario … para limitar y evitar variadas cargas de cumplimiento en los innovadores y garantizar un campo de juego nivelado en las líneas estatales”.
A falta de la preferencia en toda regla, los legisladores federales podrían elaborar una “moratoria del período de aprendizaje de IA” que limitaría los nuevos mandatos regulatorios de IA federales y estatales que socavan un mercado nacional competitivo. Esto les daría a los empresarios de IA un espacio para respirar nuevas ideas y productos audaces para cumplir con la creciente competencia global, mientras que los formuladores de políticas estudian qué políticas tienen sentido.
Algunos problemas o sectores cubiertos por la autoridad estatal tradicional deberán ser tallados, incluida la educación y la aplicación de la ley. Pero el Congreso puede tomar medidas para aclarar qué modelos de IA y aplicaciones están cubiertas por las leyes federales.
Los legisladores estatales que desean proteger de manera proactiva la oportunidad de IA en Estados Unidos deben adoptar políticas que protejan la libertad de codificar, calcular e innovar. Las llamadas medidas de “derecho a calcular” se mueven en Montana y New Hampshire que protegería el derecho de las personas a acceder y usar sistemas computacionales, tratando la sobre-regulación como una infracción de los derechos fundamentales de los ciudadanos a la propiedad y la libre expresión.
Utah también ha aprobado una ley de IA que crea un “programa de laboratorio de aprendizaje” para alentar a los innovadores a trabajar junto con funcionarios estatales para fomentar nuevas aplicaciones de IA y estudiar enfoques flexibles para los sectores ya regulados. Este enfoque representa el paradigma de la política de innovación estadounidense probado y único en el tiempo que es más ágil, incremental y prudente en comparación con el de Europa.
La agenda de oportunidades de IA de Estados Unidos debe adoptar la libertad y rechazar el miedo para darles a los brillantes innovadores de nuestra nación una luz verde para desarrollar una vez más tecnologías enriquecedoras que llevan al mundo. Pero los reguladores estatales deben salir del camino.
Adam Thierer es miembro residente senior del equipo de tecnología e innovación del Instituto R Street
